De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in de zaak over het tracébesluit A2 's-Hertogenbosch-Eindhoven zogenoemde prejudiciële vragen gesteld aan het Hof van Justitie in Luxemburg. Het tracébesluit van de minister van Infrastructuur en Milieu maakt de verbreding mogelijk van rijksweg A2 tussen de aansluiting Veghel op de A2 en de aansluiting Ekkersrijt op de A58. De Raad van State wil van het Hof in Luxemburg uitleg over de Europese Habitatrichtlijn.
Vragen
De Raad van State ziet zich voor de vraag gesteld of de wegverbreding de 'natuurlijke kenmerken' aantast van het nabijgelegen Natura 2000-gebied 'Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek'. Vaststaat dat de verbreding van de A2 als gevolg van de stikstofuitstoot negatieve gevolgen heeft voor de beschermde blauwgraslanden in het Natura 2000-gebied. Omdat het tracébesluit eveneens voorziet in de aanleg van nieuwe blauwgraslanden in datzelfde gebied, wil de hoogste bestuursrechter van het Hof in Luxemburg weten of in dat geval ook sprake is van een aantasting van de natuurlijke kenmerken.
Geen voorlopige voorziening
De Raad van State heeft besloten het tracébesluit niet te schorsen in afwachting van een definitieve uitspraak in deze zaak. De Raad van State is er niet van overtuigd dat het gebruik van de weg in deze periode een zodanig kwaliteitsverlies van de blauwgraslanden in het Bossche Broek en de Moerputten tot gevolg heeft dat deze niet meer omkeerbaar is. Daarbij is van belang geacht dat uit onderzoek is gebleken dat 'mogelijkerwijs een kleine versnelling van het kwaliteitsverlies' optreedt bij de blauwgraslanden in de Moerputten als de verbrede weg in gebruik wordt genomen. Uit het onderzoek is ook gebleken dat de kwaliteit van de blauwgraslanden in het Bossche Broek goed is. Het feit dat de Raad van State het tracébesluit niet heeft geschorst, laat onverlet dat het aan de minister is om te bepalen of in deze tussenliggende periode gebruik mag worden gemaakt van de extra rijstroken.
Overige beroepsgronden
Omwonenden van het tracé en verschillende organisaties, waaronder Stichting Overlast A2, hadden tegen het tracébesluit bezwaren ingediend op het gebied van verkeersgegevens, tracékeuze, geluid, luchtkwaliteit en veiligheid. Nagenoeg alle bezwaren kunnen naar het oordeel van de Raad van State niet slagen.
Procedure
De behandeling van de beroepszaak bij de Raad van State wordt aangehouden in afwachting van de antwoorden van het Hof in Luxemburg. Dit duurt naar verwachting ongeveer een jaar tot anderhalf jaar. Daarna zal de Raad van State de behandeling voortzetten en een definitieve uitspraak doen in deze zaak.
Wegverbreding
Het tracébesluit A2 's-Hertogenbosch-Eindhoven maakt het mogelijk de A2 tussen de aansluiting Veghel op de A2 en de aansluiting Ekkersrijt op de A58 te verbreden van tweemaal twee naar tweemaal drie rijstroken. Met de verbreding wil de minister op dit traject de files terugdringen en het verkeer op de A2 en de vernieuwde rondweg van 's-Hertogenbosch en de randweg van Eindhoven beter laten doorstromen.